El llamado a la Licitación Pública N° 1052, cuyo objeto es el alquiler de un inmueble por el término de tres años para el funcionamiento de la Secretaria de Desarrollo Económico e Innovación Tecnológica de Las Heras, generó dudas en el ámbito local sobre las contrataciones estatales. Es que aducen que lo que formalmente se presenta como una convocatoria abierta y transparente para garantizar la libre competencia, ha comenzado a ser cuestionado en los pasillos administrativos debido a una serie de requisitos técnicos y geográficos tan milimétricos que, según la fuente consultada por este medio, configura el clásico escenario de un "pliego sastre". Es decir, una licitación redactada a la medida de un predio ya acordado de antemano.
El punto que desató las principales sospechas en interesados del tema, radica en el Pliego de Condiciones Particulares, el cual impone una restricción territorial severa: el edificio ofrecido no puede estar a una distancia mayor a las 5 cuadras respecto de un punto de referencia fijado por la repartición.
En el derecho administrativo, la delimitación de un radio de búsqueda es una facultad válida, pero la jurisprudencia de los órganos de control es tajante: debe estar sólidamente justificada por una necesidad funcional imperiosa del servicio público. En este caso, reducir el mapa de un ejido urbano a un embudo de apenas 500 metros destruye de raíz el principio de libre concurrencia, reduciendo el universo de posibles oferentes a un puñado mínimo de propietarios y hasta podría tener - según revela la fuente con conocimientos administrativos en el estado - un vicio de direccionamiento del resultado de manera artificial.
Sin embargo, el "supuesto" acuerdo de antemano se vuelve aún más evidentes al cruzar esa barrera geográfica con las especificaciones del Pliego Técnico y el Pedido de Precios. El documento detalla exigencias estructurales internas de una rigidez extrema, que van desde rangos de superficies cubiertas ultraespecíficos hasta configuraciones exactas de oficinas blindadas, tendidos de cableado estructurado ya montados y tipologías de dependencias sanitarias preexistentes. Aquí lo llamativo, nos cuenta la fuente, es "exigir que un inmueble comercial común cuente de manera inmediata con modificaciones arquitectónicas tan particulares —junto con planos aprobados y finales listos para presentar— anula cualquier posibilidad de adaptación para los competidores y otorga una ventaja insalvable a un único local que casualmente ya reúne esas características", alega la fuente consultada.
Expertos en derecho público - vinculados a otros casos - señalan que cuando un pliego está tan cerrado que el precio pasa a ser un elemento decorativo porque solo un oferente califica, el procedimiento de Licitación Pública pierde su naturaleza jurídica y se convierte en una simulación. El monto asignado para el alquiler por 3 años es de $216.371.598,66 y el precio del pliego licitatorio vigente es de $216.300,00, según el EE-10314-2026
Es sabido y legalmente posible que si el Estado realmente necesita un inmueble único e insustituible por razones de exclusividad técnica o geográfica, la normativa vigente exige utilizar el mecanismo transparente de la Contratación Directa por Exclusividad, fundamentando técnicamente el motivo en el expediente y sometiendo el valor al dictamen del Tribunal de Cuentas o la Fiscalía de Estado.
Ahora en Las Heras prejuzgan que intentar revestir una adjudicación directa bajo el ropaje de una licitación competitiva configura un presunto vicio de desviación de poder que habilita la impugnación inmediata del proceso antes de la apertura de sobres. Esta acción podría no prosperar si la comuna ofrece argumentos válidos que sustenten la validez del acto. La apertura de sobres será el 24 de setiembre a las 10 de la mañana.
